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地名命名不能太“任性”兼顾文化传承和使用方便

来源于:中山商报
    昨日上午,一场高大上的培训班在中山举行,由国家民政部区划地名司主办的全国地名普查和地名规划培训班开班。北京大学、中山大学等专家学者为来自全国各省市地名分管工作领导等80多人进行培训。
  “地名的命名不能因为地方领导任性而随便改变,要尊重历史,尊重民意。领导任性,地方地名管理者要倔强一些。”、“北京的地名规划就坚持将地名文化遗产保护作为优先原则,在中关村科技园最核心最高大上的地方,道路命名都是老地名。越是历史名城地名就越有历史味。只有过去是农田荒地的地方才会使用新名。”培训班第一堂课观点鲜明。记者从课程内容浏览到,本次培训包括典型地名规划编制的优秀案例分享,《地名规划和地名文化遗产保护》、《地名规划理念、体系及地名遗产保护》等课程设置。
  市政府副秘书长陆德华介绍了中山的地名规划经验。据悉,近年来,中山的地名管理工作切实发挥了地名公共服务工程建设在创新社会治理、建设幸福和美中山的重要作用。主要表现在,地名管理出台了具体的管理办法;编制了《中山市中心城区地名规划(2007—2020)》,同时在2014年完善了对翠亨新区的地名规划。完成标准地名标志设置任务,加强了地名公共服务功能。
  据市民政局区域地名科的负责人介绍,中山一向重视地名规划管理。强调对新区地名规划要求符合该区域特点,如翠亨新区,去年在进行地名规划的过程中,就要求路名,街巷命名都要融入“孙中山的思想元素”。而旧区个别道路命名,也要求融入旧区原有文化。
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  有地名意义的建筑物命名不能任性
  “国际”、“第一”等字眼不能用“世界观”、“神州华府”已被勒令整改
  记者留意到,市民政部门在对政协委员吴军的书面回复中就提到,该局积极开展地名标志专项检查工作。已对“神州华府”、“世界观”等不符合规定的地名采取了整改措施,以正地名之风气,方便群众出行。
  究竟“世界观”、“神州华府”有何不对?对于有地名意义的建筑物的命名上,有哪些禁忌呢?
  记者翻阅《中山市地名管理办法》了解到,新申请的地名一般不使用有特定含义的标志性建筑物名称和带特定政治色彩的词语,因此类似“世界观”、“方法论”、“人生观”这种名字很难通过;不能使用含还不得使用“第一”、“最”、“国际”、等字或词,当中也包括“神州”、“华夏”等。
  除此之外,《中山市地名管理办法》对“中心”、“城”、“广场”等命名也有规定,如建筑面积需达多少才能称为“城”,绿化面积需达多少才能称为“花园”,生活设备是否齐备,是否商业建筑等。该办法还对“路宽多少米”作为“大道”、“路”、“街”、“巷”命名依据。

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更改、命名地名有哪些原则?
  中山市“两会”不乏人大代表、政协委员对地名更改提出建议。不过市民政局在办理过程中一般很谨慎。首先由市民政局邀请提出建议的人大代表(政协委员)进行座谈,其次广泛征求地名所在镇区(街道办事处)的群众意见,听取地名爱好者和专家学者意见,根据《地名管理条例》、《广东省地名管理条例》、《广东省建筑物住宅区名称管理规定》和《中山市地名管理办法》,综合提出自己的意见,作出书面回复。每次都会不厌其烦地将目前地名命名的原则重申一遍。
  建议1
  “一路(站)多名”新中山人常迷路江陵西路正征询群众意见或将更名
  2015年“两会”上,市政协委员吴军则单独提交了一份《关于规范中山市道路、站牌名称和标志的建议》。他调研后指出,市区的道路一路多名的现象较多,如柏苑路-松苑路-竹苑路-桃苑路;莲塘东路-龙腾路-富丽路;岐关西路-华柏路-莲兴路。市区与镇区结合部的道路也有同路不同名的情况,如莲员西路—北苑食街—彩虹大道;中山六路—江陵西路等。他认为,很多新来中山的人常常迷路,老中山人也不容易找到要去的地方,很多是由于一路多名、一站多名,道路标识牌和街道门牌欠缺和不清楚所致。
  尽管他提出了5条“一路多名”的情况,但市民政局近日在回复中仅单列了“中山六路—江陵西路”进行具体答复。市民政局称,位于中山港街道行政区划范围内的江陵西路西起中山六路,长2400米。此段道路由于历史原因,没有以中山路命名。根据提案内容,市民政局已向当地街道办事处去函,建议他们对“江陵西路”沿线两旁的住户、商户、企业等进行详查,广泛听取群众意见,并作充分论证。若更改后对群众的生活、企业的发展、道路的延续性有好处,且影响面较小等,则建议更名为“中山七路”。
  建议2
  石岐区9社区名字反映不了历史以“已被市民所接受”为由暂不更改
  今年由市人大代表李宝秋等提出的《要求石岐区九个社区恢复原地名》的建议,认为目前石岐区9个社区名字反映不了“村改居”前的历史,原居民没有归属感。市民政局详细调研石岐区九个社区的原行政村村民及侨胞人口所占比例,并广泛征集社区居民和市、区相关部门的意见后,发现大部分社区的居民已使用习惯,对代表建议并无意愿,且更名后涉及的更改资料、宣传解释工作量较大,直接影响社区居民的生产生活和相关部门的正常工作。作出了“维持现有社区名称较为合适”的决定。
  而去年“两会”期间,人大代表仇钧等联名提出《要求修改中山城区区名》的建议需要的“动作”更大些。代表们以广州越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区等行政区域为例,认为中山市以方位命名城区区名缺乏文化味。
  经多次调研及与提案人座谈沟通,并经市政府同意,市民政局就建议内容在去年8月正式答复了提案人,表示综合考虑多方因素后决定暂不修改城区行政区域名称。其中最主要的理由是由于名字简单、易记,已被广大市民所接受。更改地名后,还有很多社会公共服务工作需要跟进,例如,更改当地群众的身份证、户口簿、土地房产证及工商户营业执照资料,更换门牌号等,难免会给市民造成一定的麻烦。
发布日期:2015年9月25日 徐钧钻 通讯员 程倩敏
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